Fortalecer la construcción de sistemas regulatorios
El piloto de franquicias se realiza dentro del marco regulatorio vigente. Por un lado, las ventajas del mecanismo de franquicia no se han reflejado a nivel regulatorio. Por otro lado, cuando se trata de temas específicos, se encuentra condicionado por la normativa vigente. Con el continuo impulso del trabajo piloto de franquicias, es necesario modificar y mejorar en cierta medida el sistema regulatorio actual. Cuando la franquicia se convierte en un estímulo o una medida obligatoria del gobierno, se debe establecer claramente que después de la franquicia, la responsabilidad legal del control de la contaminación debe transferirse al franquiciado.
1. Mejorar las políticas fiscales
Se sugiere que los departamentos nacionales pertinentes emitan reglamentos para aclarar que las políticas fiscales de las que originalmente disfrutaban las empresas de generación de energía también se aplican a las unidades de franquicia de desulfuración, a saber, las empresas de desulfuración profesionales; Para nuevos proyectos, se puede aclarar al mismo tiempo que la aprobación del proyecto por parte de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma que la desulfuración del proyecto adoptará una modalidad de operación de franquicia, la cual será invertida, construida y operada por un profesional de desulfuración. compañía. De acuerdo con las leyes y reglamentos fiscales vigentes, el Estado aplica el impuesto al valor agregado sobre la venta de productos eléctricos a una tasa del 17%. El precio de la electricidad de desulfuración, como parte de la composición del precio de la electricidad, también estará sujeto al impuesto al valor agregado sobre los ingresos generados. Debido al hecho de que las franquicias de desulfuración pertenecen a los servicios de control de la contaminación, se debe realizar una investigación sobre la imposición de impuestos comerciales sobre los ingresos por el precio de la electricidad de desulfuración, o seguir recaudando el impuesto al valor agregado, pero permitiendo que las plantas de energía emitan facturas de impuesto al valor agregado a las empresas profesionales de desulfuración. para el cobro de tarifas de electricidad por desulfuración.
2. Ajuste de la política de precios de la electricidad de desulfuración
Se recomienda que los gobiernos nacionales y locales pertinentes continúen introduciendo políticas y medidas preferenciales para incentivar la desulfuración en las centrales térmicas. Para la parte de calefacción de centrales térmicas, centrales eléctricas antiguas, centrales eléctricas alimentadas con carbón con alto contenido de azufre y centrales eléctricas especiales con altos costos de desulfuración debido a condiciones objetivas (como centrales eléctricas de boca de mina de baja calidad o centrales eléctricas ubicadas en zonas de alta -áreas de altitud), se debe proporcionar una compensación razonable del precio de la electricidad para cumplir con los requisitos de costos; Para el exceso de generación de energía, no se debe deducir el precio de la electricidad de desulfuración; Se deben adoptar políticas como la asignación de fondos especiales para subsidios (que pueden pagarse con las tarifas de descarga de contaminantes) y el otorgamiento de subsidios a los intereses de los préstamos para garantizar la producción y el funcionamiento saludable y estable de las instalaciones de desulfuración.
3. Establecimiento de un Fondo de Inversión para la Industria de Protección Ambiental
Un fondo de inversión industrial se refiere a un método de inversión y financiamiento en el que un administrador de fondos recauda fondos y administra los activos del fondo de inversionistas específicos, y el fondo es administrado por un custodio del fondo. Proporciona principalmente inversiones de capital y servicios de valor añadido a empresas que no cotizan en bolsa, y cuenta con mecanismos especiales de participación en los beneficios y de limitación de riesgos entre los inversores y administradores de fondos. En la actualidad, la gran mayoría de las empresas de protección ambiental dedicadas a la industria de la desulfuración enfrentan dificultades financieras. Debido a limitaciones como el tamaño y la propiedad de las empresas, a estas empresas les resulta difícil obtener préstamos bancarios, y aún menos pueden obtener financiación a través de métodos de financiación directa, como acciones y bonos. El establecimiento de un fondo de inversión para la industria de protección ambiental de la energía térmica puede concentrar fondos sociales a través de acuerdos institucionales científicos y estandarizados para la recaudación de fondos y operaciones de inversión para invertir en el desarrollo industrial a través de inversiones de capital, establecer un puente entre los fondos sociales inactivos y los proyectos de inversión, resolver efectivamente el problema de la insuficiencia. fondos para proyectos y abrir un canal importante y estable para promover el desarrollo de la desulfuración de gases de combustión y las industrias relacionadas de protección ambiental en plantas de energía térmica.
